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城乡户籍大手术 成都眼光不简单
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来源：成都商报 作者：国学转载 发布时间：2007-05-31
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805;">记者：近年来全国各地进行的户籍制度改革，出台的办法和措施都有所不同，对于人口流动还是有局限，有没有可能在全国形成一个统一的户籍管理制度？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：最后的结果应该是全国统一。如果户籍管理不法制化，管理上就会很混乱，也达不到户籍制度改革的目的。如果一个区域放开，一个区域不放开，人口流动就会很混乱。但我个人认为这个统一的过程还有几年时间，但是各地应该大胆尝试，认真调研，提出一些措施。这样国家就可以在各地实践经验的基础上出台相关法律。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：这也对我们目前户籍方面的法律法规提出了新的要求。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：我国现行户籍制度的依据是ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">1958ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">年国务院出台的一个户籍管理条例，应该说已经不适应当前市场经济的发展，限制了人口流动的自由，扩大了农业人口和非农业人口的差别，事实上造成了一种“合理的不平等”。所以我们必须完善法律法规，应该尽快出台户籍法。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> 国学×参考
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：你认为户籍制度改革的最终目标是什么？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：解决公民的平等问题，解决迁徙自由、落户自由，逐步克服附加在农业人口和非农业人口上的不合理待遇。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">成都的改革有智慧有眼光ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：你在全国很多地方做过调研，你认为近年来成都的户籍制度改革有何特点？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：第一，成都消除城乡户籍二元管理门槛的决心很大，非常有力而且很彻底就把这个门槛给除掉了。这充分体现了成都市委市政府的胆识和魄力。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> guoxue-cankao
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">第二，成都没有畏难情绪，而且动了很多脑子，想了很多办法。在这几年的调研中，我们发现一些地方把户籍制度改革想得很简单ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">???ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">就是在一个具体的时间内取消“农业人口”，但是配套的措施，比如就业、教育、住房根本没有考虑，也没有想办法去面对去解决。这实质上说明他还没有真正理解户籍制度改革的意义，没有对其调查研究。而成都的改革是在认真研究的基础之上进行的，而且拿出了不少科学的办法来推动改革一步步地往前走。这个就是智慧了。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">第三，就是成都在抓落实方面做得很好，群众得到了真正的实惠。更为重要的是成都是把户籍制度改革放在了推进城乡一体化、实现城乡统筹发展这样一个大的环境里面来考虑，这样的高度和眼光就很不简单。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">改革ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">成都还要加大力度ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> guoxue-cankao
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：我注意到你对成都建立户籍制度改革的支撑体系“五大子系统”非常关注。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：对。前面我讲过户籍制度改革是一个系列工程，成都的“五大子系统”就包括以城镇体系规划为基础的空间支持系统，财政转移支持系统，失地农民培训、就业、居住与保障支持系统，乡村医疗卫生、义务教育、文化事业和社会保障支持系统，农村三大重点工程建设支持系统等。这就真正建立起了一个强有力的支撑体系，是真正解决原来不合理待遇的一些配套措施和政策倾斜，确保了户籍制度改革顺利进行。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：你对成都户籍制度改革的力度做何评价？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">肖建章：成都的步子应该说比较快，走到了一些省市的前面，在全国也属前列。我认为路子是对的，发展是很健康的，也真正让群众尝到了甜头。ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> 国*学*参*考
ˎ̥; mso-hansi-font-family: ˎ̥">记者：你对成都户籍制度改革有什么建议？ˎ̥; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
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