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城乡户籍大手术 成都眼光不简单
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来源:成都商报 作者:国学转载 发布时间:2007-05-31
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718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">成都的高度718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> 718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">成都把户籍制度改革放在推进城乡一体化、实现城乡统筹发展这样一个大的环境里面来考虑,这样的高度和眼光很不简单718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">成都的力度718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> 718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">成都户籍制度改革步子应该说比较快,在全国也属前列。路子是对的,发展是很健康的,也真正让群众尝到了甜头718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">户籍制度已到非改不可的地步718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">记者:户籍制度改革的意义主要体现在哪些方面?718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> ZGWWW国学文摘
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">肖建章:从我国的现实情况和大量调研表明,户籍制度改革势在必行。户籍制度改革的意义不仅仅在于从“农业户口”到“居民户口”这个名称的改变,更重要的它是国家政治体制改革和经济体制改革的组成部分,涉及到行政制度的改革。可以说户籍管理是行政制度的基础,也是社会治安的重要组成部分。718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">通过户籍制度改革,取消户籍二元管理附加在农业人口和非农业人口身上的政治、经济权利的不平等,也可以有效解决社会和谐问题。现在户籍制度的不合理主要体现在户籍二元化人为造成人与人之间的不平等。农业人口生出来就是“二等公民”,城市人口一生出来就能享受国家优厚的待遇,出现了一些“同命不同价”现象。比如两个人在车祸中丧生,农业户口的赔偿标准就要比城镇户口的低。718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">这种不合理的户籍制度还带来一个社会现象,那就是造成农业人口和城镇人口的对立。城里人看不起农村人,觉得农民不讲卫生、不懂礼貌等;农民对非农业人口有敌视态度,这对社会和谐的影响就非常大。718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> ZGWWW国学文摘
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">从近年来各地进行的实践来看,户籍制度改革对促进社会生产、城乡一体化建设和人才流动的意义确实很大。因此,从全国范围来看,户籍制度已经到了非改不可的地步。718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">改革是一个系统工程718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">记者:各地近年来都在着手对户籍制度进行改革,你认为改革面临的最大障碍是什么?718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">肖建章:首先是认识上的问题。主要体现在地方领导层的认识还不到位。一些领导认为户籍制度改革就是把农业人口改为非农业人口这种名称上的变化,认识不到这是一种政治体制的改革。认识不到位就会导致重视不够、采取措施不够,从而无法真正起到作用。718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> guoxue-cankao
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">第二就是畏难情绪。不可否认,户籍制度改革的难度非常大。全国政协组织的这个调研组近年来在全国很多地方进行了调研,过程中发现在各个地方改革都面临很大的困难。户籍制度改革势必通过政府部门来强力推动,它涉及到政治体制和经济体制改革,涉及到交通、教育、卫生、医保、住房等各个方面,是一个系统工程,牵一发而动全身。如果没有足够的智慧和魄力来面对这些困难,也就不敢在这方面有所突破。718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">还有一个因素就是经济条件的影响。取消附加在户籍制度上的不合理,就要牵涉经济利益。成都在户籍制度改革方面做得不错,经济上给予了充分的倾斜,这与成都近几年发展很快,经济条件比较充分有关系。718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">记者:对于经济欠发达地区,是不是户籍制度改革就可以缓一缓?718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt"> guoxue-cankao
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">肖建章:肯定不是。不管是发达地区还是不发达地区,从形式上取消户籍的不平等都是必须要走而且首先要走的,这个门槛必须先消除掉。只是说不发达地区相应配套的政策和措施可以逐步来解决,逐步取消附加在户籍制度上的不平等待遇,使城乡发展走向协调。718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
718;805;; mso-hansi-font-family: 718;805;">改革最后结果应是全国统一718;805;; mso-bidi-font-size: 10.5pt">
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