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辽代的地方行政制度
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来源： 作者： 发布时间：2006-12-30
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辽代的地方行政区划可分为三个系统：一是以民政为主的系统，二是军政合一的系统，三是军事管制和单纯军政的系统。
以民政为主的系统是京、府、州、军、城、县，按等差可以分为三级，即道、府州及州级军城、县。道是上、东、中、南、西五京道，亦称五路。设有宰相府、诸使、留守司等主管本道政务。府除五京府之外还有龙州黄龙府，共6府，设府尹为主要长官，另有警巡院、府学等官署负责本府各项具体事务。州按地理位置的重要程度分为节度、观察、团练、防御、刺史五等，或称军和城。诸州除设节度、观察等使以外，还设有钱帛司、转运司 等，主管收赋和输送，另设有滞狱使、刑狱使、采访使进行不定期的巡察。辽盛时有156个州、军、城。县的地位最低，但从辽仅设209县来看，辽代从民政上的考虑还是占次要的地位。县长官是令、丞、主簿、尉和县学等，一如宋制。这套以民政为主的地方行政系统由汉制南面官负责。
军政兼理系统，是各部族的辖地，也就是契丹族和非契丹族游牧、狩猎、居住和戍守的地方。主要有两类：一类是分布于内地的各部族以及松花江下游和黑龙江一带的五国部，《辽史》卷46《百官志二》列有49部族，称为“四十九节度，为小部族”，这些部族的首领彼任命为节度使，依本部族习惯进行管理。一类是分布于辽腹地及边远地区的部族，在保持原有风俗习惯的基础上，于本部族设大王府，由王府直接管辖，大工由朝廷任命。这类部族称为“属国”和“大部”，它们以其所产向辽廷纳贡，受辽北面官系统的节制。军事管制和单纯军事系统，是由设立在各地的不同级别的军事机构构成的。这些军事机构是辽代为加强对各族的控制而设立的，也分为两类：一类是招讨司和节度使司，如西南面都招讨司、西北路招讨使司、倒塌岭节度使司等，负责边防地区的防守和对各属国的军事管制。另一类是统军使司和都部署司，如乌古敌烈统军司、东北路都统军使司、黄龙府兵马都部署司、东京兵马都部署司等，负责备重要地区的军事驻屯和防守。 LOVE GUOXUE
由此可见，辽代在统一北方地区以后，采用了不同的管理方法，以期进行有效的管辖。这些管理方法是建立在“因俗而治”的基础上的，与各地区各民族不同的风俗习惯和生产方式相适应，使辽政权获得了相对稳定的政治局面。
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