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秦朝官爵制度与当代的公务员制度对比
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来源： 作者： 发布时间：2006-12-30
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秦朝的官爵制度，稍微有点复杂。在秦朝“官”和“爵”是两个概念，一般没有必然的联系，并非某个官一定对应某特定的爵位，这在很多国家都是这样。
首先是说官，在兵者，国之大事中曾经提及“三公九卿”，这是秦中央官僚机构，大抵相当于现在的国务院的官员。
皇帝是当时的国家元首，皇帝下面设“三公”和博士。三公中太尉只是有其位却无其人，一般是皇帝“兼职”；丞相地位比御史大夫要高，但是御史大夫的权力应该比丞相大，凡是丞相可以过问的事情，御史大夫皆可过问，这也是一种相互钳制的手段；博士没有实际权力，却可以广泛地发表意见，其职责是“掌通古今”，收藏图书，甚至在焚书坑儒以后还可以掌管和浏览禁书，皇帝对博士的依赖程度也非比寻常。在“三公”以下设置“九卿”掌管具体政事：奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，负责皇帝的保卫和传达；卫尉，掌皇宫的警卫部队；廷尉，掌刑罚，为全国最高司法官；大仆，掌皇室车马；典客，主管外事及少数民族；治粟内史，掌管财政；少府，掌管供皇室用的山海地泽的收入；中尉，负责京师保卫；主爵中尉，掌列侯；宗正，掌宗室亲属事务。此外，中央还设有前后左右将军，掌征伐。
以上是秦朝中央官僚机构，而地方官僚机构自然与行政机构息息相关，秦朝设立郡、县、乡、里四级行政组织。郡、县两级公务员设置与中央类似，如郡一级的最高长官是郡守、下设郡丞、郡尉，秦统一七国以后又设置监御史；县一级的最高长官为县令（长），下设县丞、县尉，其中满万户以上的县设县令，不满万户设县长。
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乡吏包括“三老，掌教化; 啬夫，职听讼，收赋税；游徼，循禁贼盗”，大致与郡的守、尉、监对应。里一级设里正或里典（为避嬴政的“政”而改“正”为“典”）。
除此以外还有一个特别的行政机构叫“亭”，大抵相当于现在的派出所，属于治安系统的基层组织，与乡、里并无隶属关系，是都尉和县尉的派出机构，亭有亭长，其正式职称为“校长”，其下有亭父和求盗。
以上所述乃官制，与之并行的一种等级制度是爵制。秦国时期，赐爵与授官是统一的，秦朝的时候不少大臣如丞相王绾、冯去疾等不仅无爵，连军功也没有，而许多高爵者也并不为官。爵的设置大概在商鞅变法的时候成形，商鞅实行以军功论赏的制度，随军官吏设二十级爵，有公士、上造、簪袅、不更、大夫、官大夫、公大夫公乘、五大夫、左庶长，右庶长、左更、中更、右更、少上造、大上造、驷车庶长、大庶长、关内侯、彻侯等。
当代中国公务员分十二种职位、十五个级别：
1级别：总理
2、3级别：副总理，国务委员
3、4级别：部长，省长
4、5级别：副部长，副省长
5、6、7级别：司长，厅、局长
6、7、8级别：副司长，副厅、局长
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7、8、9级别：处长，县长
8、9、10级别：副处长，副县长
9、10、11、12级别：科长，主任科员
9、10、11、12、13级别：副科长、副主任科员
9、10、11、12、13、14级别：科员
10、11、12、13、14、15级别：办事员
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