西汉时期的十三刺史出巡制

首页 | 天下国学 | 传统文化 | 文学园地 | 历史天空 | 社会一角 | 资源下载 | 专题 | 会员中心 | 文库 | 社区 | 论坛 | 文摘 | 博客 | 地理 | 海外 |

		当前位置：主页>历史天空>历史文摘>文章内容

西汉时期的十三刺史出巡制

来源：作者：发布时间：2006-12-30

商鞅所举的马儿与马夫的例子非常形象、深刻。按照他的说法，只有确立职务相联系而利益相异的钳制关系，才能使监督真正发挥作用。这种理论用今天的话说就是“异体监督”。现代西方国家在这个问题上，采用的是“三权分立”的方法。实际上“流动的方式——割断监督者与被监督者的利害关系——马儿说话”，这个公式所表现的，也是一种“异体监督”。所谓异体，可以理解为不同的利益共同体。我们今天巡视工作体现的，就是这一原理。这里，“马儿说话”是关键。怎么能让马儿开口呢？机制就是割断监督者与被监督者的利害关系，而割断这一层关系的途径是采用流动的方式。这是监督中一条铁的法则，这个法则的发明者竟是生活在2300多年前的古人，商鞅也真是够伟大的。
没有一个长效的保证机制
汉武帝设计并推行得好好的刺史制度，到了西汉后期开始走样。汉成帝绥和元年（公元前8年），也就是汉武帝死后的79年，丞相翟方进和大司空何武上奏，请求将刺史改为州牧，理由是按照祖宗的家法应该以贵治贱，不能以卑督尊。刺史只有六百石，监察二千石的高级领导干部不合规矩。成帝只好下诏，把刺史改名为州牧，增秩二千石，与郡守平起平坐。3年后，丞相朱博上书力争说：“当年设十三部刺史，职级低但赏赐重，这样可以激励他们努力工作。废除刺史、改设州牧后，激励机制没有了，收不到监察的效果，应该恢复刺史制度。”于是又将州牧更为刺史。但几年后，再次将刺史改为州牧。不要以为这样一来提高了刺史的地位，这是两种观念在进行较量。翟方进等人认为监察制度应同其他制度一样，不得违反森严的封建等级制，必须遵守以贵治贱的原则。朱博认为怎样设置监察官，衡量的标准应该看是否有利于监察的效果。较量的结果，是等级派占了上风。刺史改为州牧后，原来的监察官开始向行政官员转化，监督者与被监督者混为一谈，利害关系由相异变为相同，“让马儿说话”的制度被破坏了。汉武帝在生前找到了一条行之有效的监察方法，但却没有也不可能找到保证它的长效机制。斯人已去，其政也息。

zgwww.com

作者：修晓波

共2页: 上一页 [1] 2 下一页

[

收藏] [

推荐] [

评论(0条)] [返回顶部] [打印本页] [关闭窗口]

用户名：（新注册）密码：匿名评论

评论内容：(不能超过250字，需审核后才会公布，请自觉遵守互联网相关政策法规。

§最新评论：

热点文章

·祖冲之：南朝最伟大的科学家
·揭秘古代宫女的选拔制度 “选美
·古代为什么要在“午时三刻”开刀
·敦煌历史
·唐高宗与初唐文学
·一代枭雄曹操
·科学简明的国学读本：中国学术思
·二十世纪魏晋南北朝研究（1）
·中国古代心理疗法之奇闻佳话
·佛教史家——季羡林教授
·中國古代公主的悲喜人生
·李鸿章私访俾斯麦推心置腹谈中