在变法高潮时期,“上自朝廷,下至士人,纷言变法”,一度出现了“家家言时务,人人谈西学”的政治局面。光绪帝在上谕中说:“国家振兴庶政,兼采西法,诚以为民立政,中西所同。而西人考究较勤,故可以补我所未及”,表示要向西方学习。他还令各省总督巡抚将新政诏书下达各州县,令教官详细讲解,并在督抚衙门悬挂。9月初,光绪帝又将阻挠新政的礼部尚书和四个侍郎全部革职,同时提升因条陈维新事务而受到礼部压制打击的人,以示激励。这些都显示了光绪帝除旧布新的决心。
戊戌政变 变法触犯了以慈禧太后为首的顽固派的利益,遭到他们的激烈反对。6月中旬,慈禧太后任命亲信荣禄为直隶总督,控制京津地区,并控制了人事任免权,防止光绪帝破格提拔维新派。当时,除湖南巡抚陈宝箴支持变法外,各省官员都对变法阳奉阴违,甚至托词抗命。变法法令大都成了一纸空文。
废除八股取士,使“举国守旧迂谬之人,失其安身立命之业,自是日夜相聚,阴谋与新政为敌”。撤并政府机构和裁汰冗员,将使大小官僚连带关系“因之失职失业者将及万人”。以慈禧太后为首的、从中央到地方的封建顽固势力,从变法法令下达之日起,就极力进行阻挠和破坏。如两广总督等对“谕令筹办之事,竟无一字复奏”。
那时候,京津一带盛传慈禧太后将在10月间赴天津阅兵时,以武力强迫光绪帝退位。形势越来越危急,光绪帝传出密诏,让康有为等商量对策,迅速外逃。维新派请求荣禄部下袁世凯杀掉荣禄,解救光绪帝。袁世凯却暗中向荣禄告密,出卖了维新派。
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九月十三日,
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