戊戌变法

康有为的《应诏统筹全局折》 德国强占胶州湾以后，康有为再次上书光绪帝。他指出：瓜分大祸，迫在眉睫，必须当机立断，迅速维新变法，否则“皇上与诸臣求为长安布衣而不可得矣”。光绪帝读后深受感动，准备亲自召见康有为，因顽固派大臣阻挠，改令康有为递送条陈。

在这次上书中，康有为围绕召开国会、定宪法的主张，进一步提出变法的上、中、下三策：皇帝仿效彼得大帝和明治天皇，亲自主持大计，宣布变法，是上策；召集有才能的人，共商变法的具体方案和步骤，依次推行，是中策；责成督抚在各省实施新政，以三年为限，办不出成绩者，予以撤职，是下策。他认为行上策可以强国，行中策可保持弱国地位，行下策只能免于亡国。

1898年初，康有为呈递了《应诏统筹全局折》，请求光绪帝正式确定维新变法政策，选拔人才，改革中央政权机构。它实际上是资产阶级维新派的施政纲领。

《应诏统筹全局折》是康有为的《上清帝第六书》，他向光绪帝提出了大集群臣，革旧维新；设对策所，广征贤才；开制度局，重定章程等三项主张。他建议光绪帝仿效日本的经验，设立法律、度支、学校、农、工、商、铁路、邮政、矿务、游会、陆军、海军等12局，推动中央变法，实施新政。光绪帝对这个奏折非常满意，“置御案，日加披览，于万国之故更明，变法之志更决。”此外，康有为又进呈了他写的《日本变政考》、《俄大彼得变政记》等著作，希望光绪帝借鉴日本、俄国的改革成效，颁行新政。